Venecijanska komisija: Ciljevi vlasti su legitimni, ali pravosudne zakone treba dodatno unaprediti
Venecijanska komisija objavila je hitno mišljenje o izmenama i dopunama seta pravosudnih zakona, koje je Narodna skupština Srbije usvojila u januaru, navodeći da prepoznaje legitimnost ciljeva vlasti – pre svega nameru da se poboljša efikasnost pravosuđa i javnog tužilaštva, kao i da se unapredi koherentnost relevantnog pravnog okvira.
Istovremeno, Komisija je iznela i dodatne preporuke za unapređenje usvojenih rešenja, posebno u delovima koji se odnose na funkcionisanje javnog tužilaštva, privremena imenovanja, upućivanje javnih tužilaca i rad specijalizovanih odeljenja.
Hitno mišljenje zatražila je predsednica Skupštine Srbije Ana Brnabić. U dokumentu se, između ostalog, navodi da je prihvatljivo novo zakonsko rešenje kojim je nadležnost za odlučivanje o upućivanju javnih tužilaca preneta sa vrhovnog javnog tužioca na Visoki savet tužilaštva.
Venecijanska komisija ocenjuje da su izmene značajno uticale na obim hijerarhijske kontrole unutar javnog tužilaštva i promenile režim privremenog upućivanja javnih tužilaca. Zbog toga je preporučila dodatna unapređenja kako bi se obezbedila veća pravna sigurnost i jasnija procedura.
Prema preporukama Komisije, o prigovorima pojedinačnih tužilaca na hijerarhijske odluke i godišnje rasporede rada trebalo bi da odlučuje komisija Visokog saveta tužilaštva, a ne više rangirano javno tužilaštvo. Takođe, ocenjuje se da ne bi trebalo zahtevati prethodno odobrenje ministra pravde za sve sporazume o međunarodnoj saradnji.
Komisija preporučuje i da privremena imenovanja glavnih javnih tužilaca budu ograničena na jednu godinu, bez mogućnosti ponovnog imenovanja. Takođe, smatra da bi trebalo isključiti mogućnost ponovnog izbora glavnih javnih tužilaca na istu funkciju nakon isteka mandata.
Među preporukama je i stav da bi upućivanje javnih tužilaca trebalo da bude moguće samo na pozicije istog nivoa, bez mogućnosti obnove takvog upućivanja. Komisija ukazuje i na potrebu uvođenja mehanizma koji bi obezbedio da Javno tužilaštvo za organizovani kriminal bude adekvatno popunjeno kroz redovna imenovanja.
U mišljenju se navodi i da bi Posebnom odeljenju za borbu protiv visokotehnološkog kriminala trebalo dati veću autonomiju, uz poštovanje njegove specijalizovane uloge i nacionalne nadležnosti. Kada je reč o sudovima, preporučuje se da fiksni mandati predsednika sudova po pravilu budu neobnovljivi, uz ograničene izuzetke za male sudove.
Venecijanska komisija posebno ističe da zakonske izmene u oblastima od velikog značaja za društvo treba da budu pripremljene uz puno poštovanje principa transparentnosti, inkluzivnosti i demokratske debate. Zbog toga podstiče vlasti da te principe sistematičnije primenjuju u narednim fazama zakonodavnog procesa.
Komisija je pozdravila posvećenost vlasti Srbije da preduzmu sve neophodne korake u skladu sa preporukama i navela da je spremna da pruži dalju pomoć, posebno kroz procenu budućih nacrta zakonskih izmena.
Hitno mišljenje biće predstavljeno Venecijanskoj komisiji na usvajanje na plenarnoj sednici u Veneciji, koja će biti održana 12. i 13. juna.
Venecijanska komisija dala je ekspertsko mišljenje na izmene Zakona o javnom tužilaštvu, Zakona o Visokom savetu tužilaštva, Zakona o organizaciji i nadležnosti državnih organa u borbi protiv visokotehnološkog kriminala, Zakona o sudijama i Zakona o sedištima i teritorijalnoj nadležnosti sudova i javnih tužilaštava, koje je Narodna skupština usvojila 28. januara.
Izvor: (Tanjug)
